A 25 años del Golpe Militar en Argentina, muchas formas de intervención en “villas” han quedado como prácticas “adecuadas” ¿adecuadas?. Estas fueron especialmente dirigidas a los sectores más marginados de nuestra sociedad:
LOS INDIGENTES Y LOS INDÍGENAS.
Este artículo va a relatar una historia actual, pero que pudo haber sido de esa época. Los métodos cambian pero no los objetivos buscados.......
ANTES, ..... los métodos hubieran sido la expulsión, la represión, la tortura , muerte o desaparición
HOY, ......... los métodos son la tecnocracia extrema, el individualismo, comunas atractivas para el capital, “saneadas” de pobreza, marginación, desempleo, disminución de “costo” social etc.
AYER Y HOY el OBJETIVO se mantiene ....... los pobres, los excluidos, los diferentes ......NO DEBEN INTERFERIR en el nuevo y viejo deseo de dominio y riqueza de las oligarquías locales y externas.
HOY,.....el método es alcanzar “eficiencia y eficacia” para ser competitivos en el mundo “global”.
HOY,..... los resultados son inmensos bolsones de “urbanizaciones informales” ¿informales?, promovidas y aceptadas en muchos casos por gobiernos locales, organizaciones de la sociedad civil, que aún continúan con prácticas asistencialitas y / o partidistas, que en este mundo global de eficiencia (económica) confunden y difieren sus ideales más profundos, para alcanzar objetivos DE MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE VIDA CON EQUIDAD Y SUSTENTABILIDAD, que hoy muchos, califican de idealistas, pero que son posibles y mantienen la ESPERANZA como una estrella guía en el camino.
Esta historia que va a ser relatada no es única, es común y cotidianamente repetida ..... pero por eso mismo, es doblemente dramática.
Generalmente las evaluaciones de las transferencias de tecnología en el hábitat popular se basan en el enfoque y en los objetivos de alguno de los actores y especialmente de los técnicos, políticos, constructores que son los promotores del mismo. En esta, queremos vernos en el espejo de los que viven en nuestras propuestas y nos animamos a hacernos algunas preguntas......
¿Es que no nos atrevemos a analizar nuestras propuestas desde otros intereses y comprensión de la realidad?
¿Es tan fuerte el profesionalismo, la eficiencia, nuestra visión, en definitiva nuestro individualismo?
¿Hemos perdido la capacidad de mirar al otro, de intentar comprenderlo, enriquecerse con sus ideas? O es que no hay tiempo para construir juntos en este tren de la globalización?
La experiencia nos reitera que, realmente .....MUY POCAS...... y cuando se hace, muchas veces, se orienta o se ajusta a lo que el técnico o el político considera “POSIBLE” o en definitiva lo que estos dominan y pueden transferir a otros. Así se concibe a la transferencia de tecnología como: “toda actividad que contribuya a que un agente se apropie de una tecnología productiva a partir de los aportes de otro”
Esto lleva a preguntarse......
¿Quién puede afirmar que tiene las respuestas y que sabe como resolverlo?
No pocas veces se escucha frases tecnocráticas como:
“Si esta vivienda sales tantos $$$ y la puedo construir en x tiempo y la multiplico por el N° de familias, podríamos solucionar el problema....
O hay que “enseñarles” y “educarlos” para que puedan usar “adecuadamente” las viviendas de las que son “beneficiarios”
Estas frases nos muestran la visión “del que sabe”..... pero no de ese hombre con una VISIÓN INTEGRAL Y HUMANA del problema que está dispuesto a escuchar, a intercambiar y especialmente a enriquecerse DANDO LO QUE SABE y RECIBIENDO TODO AQUELLO QUE NO SABE.....y que es mucho....
Tantos años nos hemos acostumbrado a simplificar todo para entenderlo, que nos confundimos con ideas POBRES, LINEALES, PARCIALES Y DEFORMANTES DE UNA REALIDAD COMPLEJA, RICA, VARIADA, FLEXIBLE e imposible de comprender desde una sola visión y menos aún de la visión del “técnico que sabe”.
+ Esta Postura técnica y política es aceptar que no tiene todas las respuestas y que no tiene derecho a interpretar necesidades y decidir por otros.
+ Es comprender que sólo tiene algunas herramientas y experiencias con las que puede contribuir a LA CONSTRUCCIÓN COLECTIVA DEL CONOCIMIENTO. Avanzar sobre las polémicas tecnocráticas de: si se debe actuar interdisciplinariamente o transdisciplinariamente, por comprender que es indispensable hacerlo INTERSECTORIALMENTE, incorporando a todos los actores que directa o indirectamente participan en el desarrollo del hábitat para incorporar los denominados SABERES NO FORMALIZADOS.
+ Es aceptar que los conocimientos y técnicas deben ser “ADAPTADOS”, colocándose en una situación de riesgo e incertidumbre, que debe ser resuelta con la colaboración de todos los actores.
Esta actitud es CLAVE, es LA PALANCA DE CAMBIO, necesaria para generar proyectos de hábitat EQUITATIVOS Y SUSTENTABLES.
La historia.......
¿Cómo llegaron?
Había una vez una comunidad indígena en el Chaco, eran sesenta familias que se mantenían unidas a pesar de la expulsión de sus tierras, su pérdida de equilibrio sustentable entre producción y uso, como su desvalorización cultural y religiosa, por la sociedad dominante..
Por eso muchos pensaron que había que “ayudarlos a CAMBIAR”....
Un político del Chaco un día los llevó a un vagón del ferrocarril, para ofrecerles su traslado a tierras mejores, donde había mucho trabajo.....
Creyeron y se fueron en busca de una esperanza...........
Llegaron........ pero allí tampoco había lugar para ellos y tampoco trabajo, ya su río y sus pobres ranchos habían quedado atrás, había que seguir.
Desesperados en esa tierra desconocida y hostil, ocuparon unos galpones abandonados de ese mismo tren que los había llevado.
Al poco tiempo también los habitantes de la nueva tierra comenzaron a protestar porque no les gustaba tener el centro de su ciudad “invadido” por indígenas vendiendo artesanías y mostrando problemas que ellos no querían en su comunidad.
“Se parte de una situación que denominan “invasión de los chaqueños”, se identifica como problema “que en algún lugar tienen que estar, tienen que vivir....................” (político municipal)
Así el político de la nueva ciudad decide “AYUDARLOS” Y “TRASLADARLOS”, ahora en ómnibus, a otras tierras, a otras urbanizaciones ¿urbanizaciones?, bien, bien alejadas del centro de la ciudad, sin luz, sin agua corriente, con un ómnibus por día y con otros vecinos tan pobres y desesperados como ellos.
Para que pudieran vivir allí, los hacen “BENEFICIARIOS” DE “CHAPAS DE CARTÓN” con las que por AUTOCONSTRUCCIÓN, AUTOGESTIÓN Y AUTO LO QUE FUERA debían construirse sus “viviendas” “¿viviendas?”
Al poco tiempo, como era de esperarse, surgieron muchos problemas con las chapas y especialmente con la posibilidad de subsistencia y salud de las familias. Lo que le trajo más problemas y mayor asistencia del municipio
¿Cómo y quiénes podían solucionarlo?
En ese mismo momento, técnicos de una organización civil y técnicos de la Universidad, habían hecho un prototipo de una vivienda prefabricada muy económica, fácil y rápida de construir, sólo costaba un poco más que las chapas cartón y solucionaría en problema en forma permanente.....ya que eran de material.....
Así el político Municipal podía lograr su objetivo con una baja inversión y en muy poco tiempo, ya que eran épocas de elecciones y necesitaban inaugurar casas.
“para erradicación de ranchos está bien”.............
“...si la gente hace 30 años que no tiene casa, puede esperar dos meses más””............................(político municipal)
Los técnicos de la organización civil podían experimentar su tecnología en la etapa de prueba seriada.....
Los técnicos de la Universidad, podían probar que podían hacer construcciones económicas, hacer microemprendimientos y a la vez ser rentables.
¿Cómo lo construyeron?
Los políticos y los técnicos se reunieron y decidieron hacer un proyecto de 60 viviendas en la zona donde habían sido trasladadas las familias.
Para la construcción se pensó en la “participación” ¿participación? de las familias, a pesar que nunca les explicaron el proyecto y menos aún les consultaron sobre la construcción de las viviendas.
Los políticos y los técnicos estaban seguros de que esa era la solución necesitaban las familias.
Sin embargo ya en la obra aparecieron algunos problemas, ya que las familias, no eran obreros y tenían situaciones de desnutrición, enfermedades, desempleo, tensión social, que determinaron que el “rendimiento en obra” no fuera el calculado por los técnicos y así no se cumpliría la premisa de rapidez en la construcción.
El Municipio no consideró necesario apoyar la participación de las familias con una trabajadora social, lo que determinó problemas crecientes para los constructores que no estaban preparados para comprender y canalizar múltiples situaciones de tensión dentro del grupo de familias del plan y los vecinos.
Las primeras plateas las hicieron las familias con “plan trabajar” 8 en 2 meses, ninguna en línea. Nosotros (técnicos contratados) hicimos 8 en una semana.
La mano de obra puede ser no capacitada, con alguien que lo dirija,
Los del “plan trabajar” vienen a la obra pero haga de cuenta que no existen. Para explicarle a la gente hay un solo técnico por cincuenta personas. ¨A esa gente no le podes mandarlos son capaces de pegarte” No todos son iguales, algunos son conscientes. Eso se ve en la calidad de las viviendas.
En las casas de los “Chaqueños” (familias del plan) nunca faltó un clavo. .....pero los vecinos del barrio venían a la noche y sacaron correas que ya estaban apuntaladas, placas que estaban acopiadas, hierro, cemento, inodoros, puertas.
Para poder cumplir con el tiempo de obra pautado (muy necesario para los políticos por las elecciones y para los técnicos constructores a quienes “debía” cerrarle los números), decidieron incorporar mano de obra especializada rentada, y para ello decidieron (técnicos y políticos), disminuir el grado de terminación de las viviendas.
Los resultados...........
Así con gran éxito se termina el conjunto habitacional y las familias se trasladan desde sus refugios de cartón a la nueva vivienda.
Todos los objetivos de los promotores se cumplieron:
Los técnicos comprobaron la factibilidad de construcción seriada, sus tiempos y costos, como la posibilidad de formar microemprendedores para algunos componentes de las viviendas
Los políticos municipales cumplieron su objetivo de erradicación de grupo de familias en viviendas con materiales tradicionales
El impacto.........
Al año....los investigadores y los técnicos, deciden que esa experiencia exitosa debería evaluarse para poder multiplicar estas acciones.
Un equipo especializado en evaluación de programas socio habitacionales comienza a trabajar con los técnicos para poder evaluar no sólo desde sus objetivos, sino desde la percepción de los distintos actores y especialmente desde el impacto buscado en las familias.
Después de algunos talleres de definición de temas a evaluar y para qué se utilizarían, se logró que el grupo acordara evaluar no solo los objetivos que ellos se habían planteado, sino también la pregunta central
¿Mejoró la calidad de vida de las familias?.
¿Cómo percibieron la tecnología y su uso los distintos actores?
En el barrio........Hablamos con una de las familias tobas que aún permanecían............
Cuando fuimos al barrio hablamos con las familias, visitamos sus casas, conocimos parientes allegados, vecinos, políticos municipales, los técnicos, los constructores, los microemprendedores......
El aprendizaje más grande fue confirmar lo poco que conocemos, los técnicos, de la complejidad y riqueza de la realidad y cómo un mismo objetivo era valorado, observado y comprendido de una manera tan distante entre los distintos actores......
Una casa....una familia.....allegados....su vida en la nueva tierra..
La familia....
Todavía hoy recuerdo la primera casa que visitamos, era de una familia Toba.
Una mujer pequeña callada, con siete u ocho niños a su alrededor, creo que nos abrió las puertas porque su desesperación era muy grande y aunque fuéramos desconocidas, por primera vez venía alguien de “afuera”.................y algo podrían (deberían) hacer....
María no sabia quiénes éramos, ni cuando les mencionamos a la organización que construyó las viviendas, sólo sabía que alguno de la Municipalidad las había hecho, porque una vez vino una señora Norma (trabajadora social del Municipio) para cobrarles unas cuotas, porque de esa manera.................. le darían un papel de la casa
Ya a esa altura me dolía la desinformación a la que someten a estas personas y ahí reflexione ¿creen verdaderamente que son personas, que pueden discernir, que pueden elegir y PARTICIPAR EFECTIVAMENTE, o pensaran....
"Tengo que ver que le doy al tipo que lo saco de un rancho... tiene que tener
etapas, y tienen que tener una acción del Estado que lo vaya FORMANDO Y EDUCANDO
para que pueda no disfrutar de la vivienda, sino vivirla en serio, que la
vivienda le sirve, APRENDER A HACER USO DE ESE CONFORT” (político municipal)
¿y su esposo? Le preguntamos para saber con quién vivía..
Trabajo.....
Y..... hace ya una semana que se fue para ver si conseguía hacer alguna changa, porque él es jardinero. Acá no hay nada, se tiene que ir a otros barrios o al centro, pero están muy lejos, tiene que tomar dos ómnibus a quince cuadras de acá y sólo andan de día.
Él hizo esto, él sabe nos afirmó.............. y nos muestra un jardín muy cuidado lleno de plantas y flores y en un costado una huerta con verduras en crecimiento
“trabajan en todo, los que justifica su origen, hacen alguna artesanía, muy pocos, el resto, son changarines”
(político Municipal)
Los allegados....
En ese momento...... llegan dos mujeres, se miran muy profundo a los ojos y salió de ellas una alegría inmensa, sin palabras, sin gestos, pero con una energía que nos invadió a todos los que estábamos, hicieron una pausa y las mujeres que habían llegado....se sentaron en unos banquitos de troncos que habían construido en el patio.
Les preguntamos ¿son vecinas?...
María nos respondió, no, no, son mis hermanas recién llegan del Chaco, se van a quedar un tiempo.....
En ese momento comprendimos la riqueza de sus expresiones, mientras nosotros necesitamos tantas palabras vanas, tantos gestos, ellas calladas y sólo con la energía de los sentimientos se habían comunicado lo esencial
La comunidad, la organización
Y usted con sus vecinos.........se juntan, hacen cosas juntos, se prestan cosas?
“Antes nos juntábamos siempre, pero se fueron yendo poco a poco, especialmente cuando se fue nuestro cacique”........(familia del plan)“De las familias originales deben quedar sólo un 40%” (técnico universitario)
“los tobas, forman un grupo bastante homogéneo en ese aspecto, su modo de vida es muy similar y la relación entre ellos es bastante estrecha, se conocen.” (político municipal)
Mucha gente del barrio vecino, cuando uno se va, vuelve y le han ocupado la casa. Con los de ahora no me junto. (familia del plan)
El político Municipal explica porqué, las familias, se están yendo del barrio.
“esto es una cuestión de modo de vida, la persona encuentra en otro barrio una FORMA DE COMER MEJOR, Y SE VA A VIVIR PEOR PARA COMER mejor, esto tienen que ver con una situación económica” (político municipal)
La casa, la comprobación de la tecnología.....
Luego, María nos hizo pasar a su casa...., allí debíamos verificar por recomendación de los técnicos el estado de las placas, el cielorraso, la resistencia de las vigas, la aislamiento y si el uso – diseño planificado era el adecuado..... ¿adecuado?
Cuando entramos y pudimos observar la situación, nos sentimos realmente alejadas de esa realidad que nos superaba...
Todo el interior estaba tiznado porque un corto circuito del cable suelto de la instalación eléctrica conectada a una red “precaria” que sufría constantes saltos de energía, había provocado un incendio y éste había acabado con el cielorraso de poliestireno expandido, los pocos colchones y muebles de la casa......
Entonces observamos una carga no prevista en las vigas reticuladas metálicas, que seguramente nunca imaginó un técnico, eran grandes paños de tela a modo de hamaca improvisando el equipamiento para dormir que ellos más conocían.“El tema de la instalación eléctrica, si la hacemos tradicional, seguro que no nos dan los costos. (En algunos casos se ha quemado la instalación eléctrica)
Cables sueltos, no había en la instalación original, eran doble vaina, con algún tipo de fijación, no hay empalmes a la vista esos se hacen en caja.”
“Es adecuado para el grupo objetivo, cuando es cautivo.”
“Para un mercado de usuarios comunes habría que ampliar superficie y mejorar calidad”
“Nosotros las hemos mejorado notoriamente en relación con lo que usualmente tienen las viviendas del barrio, se trabajó con el criterio de mejorar hasta donde sea posible según los costos.” (técnico universitario)
“ Si, es un buen producto, para una familia que esta viviendo en un rancho y no vive bien. Desde mi punto de vista, todo producto que pueda vender me gusta” (microproductor)
Infraestructura..............
Cuando pudimos reaccionar y controlar nuestra angustia le preguntamos algo de lo que teníamos preparado en la encuesta....¿las placas tienen humedad? No.
Sin creer mucho...., pero cuando llueve.....
Ha bueno cuando llueve mucho cae agua por la pared pero después se va............, pero lo que no me gusta es cuando la casa se llena de agua
¿cómo se llena de agua???? Si, por la puerta entra......
Es una urbanización informal, las calles no tienen desagües y no están bien niveladas con respecto a las casas.
”La solución que proponen es hacerle una vivienda, para ello ..... lo primero que tengo que hacer es una política de tierra,... como lo que se quiere hacer es una casa, no se piensa en los servicios” (político municipal)
Para planes oficiales del Instituto Provincial de la vivienda o BHN,, la vivienda, TIENE QUE COMPLETARSE, (es progresiva) nosotros hemos logrado que nos acepten oficialmente (técnico universitario)
“ Tengo una duda conceptual, si realmente la gente completa la segunda capa (de muros), si no lo hace pueden pasar 10 o 20 años, pasa una generación y las condiciones de habitabilidad no se cumplen” (microproductor)
Bueno como sabíamos que las viviendas tenían todas las instalaciones les preguntamos, ¿podemos ver cómo funciona las canillas y el baño?
No pero no funcionan..............¿porqué?
Porque no hay red de agua, tenemos una bomba manual en cada esquina y muchas veces se rompen, algunas personas se han puesto mangueras que las traen de otro barrio, nosotros pusimos una canilla en el patio.
La lógica de la solución parcial, el técnico cumplió y la vivienda estaba completa con instalaciones en la cocina y en el baño ¿pero.....para qué? Y el barrio?
“Inicialmente tenían bombas manuales, una por cuadra”,
“están los caños puestos porque era una condición que le pongan el agua para que venga la segunda cuota y hacer las 16 casitas que le faltaban”.
“Algunos conectan y otros no, que NI SE CALIENTAN para buscar los elementos” (político)
“no saben como hacer la conexión adentro”, tienen un pico afuera y toda la cañería adentro pero no saben como hacer la conexión. “Falta un pequeño conocimiento técnico para hacer la conexión” “ellos no tienen tanque de agua para arriba, ninguno tiene ahí, si la Municipalidad les traía” (Vecina de otro barrio precario)
“Nosotros queremos lograr que estos núcleos sanitarios o algunos de estos vanitoris (que en el plan no tienen conexión de agua) tengan una salida comercial, sabemos que estamos en un estado embrionario” (técnicos de la universidad)
La seguridad............
Ya sin palabras y más incómodas con la encuesta seguimos preguntando ¿qué le parecían los materiales “tradicionales”?
Me gustan..............¿si?
Si yo antes no dormía bien, estaba intranquila porque la chapa no para las balas, en cambio las placas son más seguras........
¿cómo?
Sí a las noches, hay muchos adolescentes que beben y se drogan y sacan las armas para entretenerse, la policía aquí no entra nunca, menos de noche.........
Servicios, equipamientos..........
Mirando a todos esos niños y su hermana embarazada....le preguntamos a qué escuela iban, si tenían médico cerca o un comedor..
Aquí no hay nada, hay una escuela a 20 cuadras pero no los puedo llevar, menos al comedor y a veces no tengo que darles de comer.
Si se enferma peor porque en otro barrio hay un hospital, pero es siquiátrico
Nos quedamos muy calladas, sin aliento, cuando María nos contó qué significa para ella no tener asistencia médica y medios de transporte....
“Yo soy asmática, sé que si me da un ataque de noche, me muero, porque no hay teléfono público para llamar, tampoco entraría ninguna ambulancia”....
“No existen planes que contemplen la atención de la población del barrio en otros aspectos (salud, gestión de servicios, etc.). “... son prioridades...” (político)
María pero al menos la casa es suya........
Bueno a mí me dieron un papel una señora de la Municipalidad que vino a cobrar cuotas, pero........., no sé cualquiera se mete y con las armas nada se puede hacer, una vecina que tiene cuatro hijos, el marido la hecho porque tiene otra mujer y ella fue a parar de nuevo a las chapas.......pidió ayuda a la municipalidad pero de ahí le dijeron que no se puede hacer nada....
Así lo explicaba el político Municipal
“el comodato no es permanente .... nosotros se lo damos a cualquiera”
“ para darle una especie de seguridad a la gente es bueno, pero no le puede vender algo que no está ni siquiera subdividido, no está ni mensurado....
con eso para ellos es ...
es más que un boleto, es más que una escritura, con eso venden, permutan, todo, el que tiene ese papelito es el dueño... de última el que está viviendo realmente en el lugar, a ESE es al que se le VENDE la tierra.”
“.... ese papel para ellos es hacerlos dueños absolutos de esas tierras, mientras tengan el sello de la Municipalidad ni se fijan si es el nombre de ellos, no saben leer ni escribir, y lo usan para transferirlo a otros y no se discute nada, ni se llama a abogados, se creen dueños absolutos, y eso es bueno”. (político Municipal)
“El otro día vinieron, cuando los de la Municipalidad trajeron los comodatos, y no había ninguno de ellos, ellos se van un tiempo y cuando vienen no tienen nada porque le dan los comodatos a los que pagan una o dos cuotas, pero no era así la cosa, se van por necesidad, acá no hay trabajo en Santa Fe” (vecina de otro barrio precario)
Nos miramos con María, sin palabras, al fondo de los ojos, creo que nos enseñó la comunicación profunda, el silencio de las cosas verdaderas........, nos abrazamos sabiendo que tal vez nunca más nos veríamos, pero que siempre la llevaríamos en nuestro corazón y que su historia no sería olvidada, que nos comprometíamos a contarla a analizarla a sistematizarla, no se ..............., a que los técnicos comprendamos la implicancia de nuestras acciones :
PARCIALES – DESARTICULADAS – SIN PARTICIPACIÓN EFECTIVA
